树立政府良好形象的途径有两个方面。一方面是说，包括沟通信息，使民情上述、国情下达，相互理解，彼此沟通；另一方面是做，包括勤政为民，为政清廉，既为民造福，自身又廉洁无私。

    新中国成立后，周恩来十分注意树立人民政府的新形象。在他的二十六年的执政生涯中，他始终把自己当作人民的儿子，把自己主持的政府称作“人民自己的政府”。他认为，新中国成立标志着“人民的世纪到了”，要诚诚恳恳、老老实实为人民服务，“应该像条牛一样努力奋斗，团结一致，为人民服务而死”。尽管由于历史条件的限制，他执政期间，人民的物质文化生活水平还不够高，但人民对政府的信赖感很强，政府在人民心目中的形象很高。

    周恩来树立人民政府新形象的公关艺术是值得称道的。请看一看他在1954年第一届全国人民代表大会上所描述的新中国政府的形象：

    我们的国家机关是属于人民群众的，是为人民服务的，因此这同旧中国的压迫人民的国家机关在本质上根本相反。组成我们的各级国家机关的是各民主阶级的活动分子，主要是劳动人民的活动分子。我们的一切国家机关工作的指导原则是民主集中制、集体领导制和群众路线。假公济私、贪污诈骗、任用私人、欺压群众这些旧官僚机关的传统恶习，在我们的国家机关里是完全不允许的。事实上，这些现象在我们绝大部分的国家工作人员中已经绝迹了。人民群众第一次看到了廉洁的、认真办事、艰苦奋斗的、联系群众的、同群众同甘苦共患难的自己的政府。

    周恩来树立人民政府新形象的公关艺术包括许多内容。为避免与其他章节重复，下面着重介绍其中的一些内容。

    勤俭节约率先垂范

    新中国成立后，国务院（1954年9月前称政务院）就在中南海的老式平房里办公。

    国务院会议厅，是国务院举行全体会议，常务会议，商议和决定国家大事的地方。但是这个会议厅也是栋老式旧平房，光线阴暗，面积狭小，开会时非常拥挤。50年代中期，有关方面就建议扩大这个会议室，周恩来不同意。

    为了解决开会时的拥挤问题，国务院机关的有关部门的同志，自己动手，将室内隔墙打掉，稍加修理，增加了一些会议桌椅。周恩来看到后，非常满意，说：“这不是很好嘛！”

    1956年，一些部委领导同志提议修建政府办公大楼，并作了规划，找好了地方。他们一个劲地鼓动周恩来，理由是：“像我们这样的大国，国务院应该有一处像样的办公地点。世界上没有哪个国家像我们这样，没有政府大厦。我们也应该建一个自己的政府大厦。”对此，周恩来坚决不同意。他说：“我在任期间，就不盖政府大厦，你们不要再鼓动我了。”

    在筹备建国十周年时，国务院机关事务管理局和有关部门又提出修建政府办公大楼的计划，提出了在府佑街两侧，从西安门大街到西长安街之间修建大楼的设计图纸。周恩来看到盖大楼方案后，就把国务院副秘书长找来，严肃地说：“只要我当总理，你们就要把大兴土木的念头取消，国务院不能带这个头！”他还征求了国务院秘书长习仲勋的意见，习仲勋也主张不盖政府办公大楼。就这样，国务院办公大楼的建筑计划被撤销了。

    以后，周恩来在国务院的会议上，一有机会便要以有人建议兴建国务院办公大楼的问题为例，告诫大家要经常警惕和反对“贪大”、“铺张”，“讲究”、“排场”的思想作风。

    在外交工作中，周恩来坚持“勤俭办外交”的方针。他多次指出：“友好重在精神，不在物质，尤其不在排场。”对会外宾的会客室，他要求布置朴素大方，什么鲜花、糖果之类都不要。宴请外宾，也贯彻了“四菜一汤”原则。

    1951年，随着外宾来访的增多，政务院有关部门草拟了《关于接待工作今后的改进办法》，报送给周恩来审核。7月8日送去，当天就批下来了。他指出，接待所用“国货，必须节约朴素，切忌铺张华丽，有失革命精神和艰苦奋斗的作风”。他还对《办法》中的具体内容批示了具体意见。例如，《办法》中提出“水果按季节一律用国产”，他批示：“以少为好，不要多。”《办法》中提出“菜仍中餐西吃，材料用国产”，他指示：“数量亦不宜大。”《办法》中提出了用酒的品种，他批示：“汽水亦需国产。酒不要多。”

    在实际执行中，周恩来都是严格按朴素节约的精神掌握的。1953年国庆前夕，政务院负责专家的工作部门向周恩来报送了宴请专家的计划，周恩来审查时，除对宴请程序和宾主名单做了改动外，并对菜的样数和每人费用标准作了削减。

    有的单位在安排外宾到农村参观时，从北京带去高级餐具，从大城市订做饭菜去设宴招待。周恩来知道后，不同意这种做法。他指示用当地土特产，按当地习俗，就地做农村风味的饭菜招待。事实证明，这样做的效果非常好。

    1973年9月15日，周恩来陪同法国总统蓬皮杜到大同参观访问。这之前，邓颖超根据周恩来的指示，专程从北京到大同，检查接待准备工作的全面情况。在谈到欢迎宴会的准备时，邓颖超嘱咐：要搞点地方特色，并说：总理很喜欢吃高粱米。高粱米是大同地区人民几乎每天都吃的家常便饭。宴会上，周恩来和客人高兴地吃了煮玉茭、高粱米粥，又吃了当地产的鸡蛋和土豆片。

    周恩来的行动，在中外人士心目中树立了人民政府勤俭节约，廉洁无私的光辉形象。