刘备死后，17岁的儿子刘禅即位，封诸葛亮为“武乡侯”，成立丞相府办事。不久，又兼任益州牧，政事事无巨细，都由他决定。

    如果说当年刘备以及关羽、张飞等人在世，客观条件上诸葛亮也不具备篡权的条件的话，那么此时的诸葛亮，名义上可以说是一人之下，万人之上，而实际上则是真正的权力拥有者，人事队伍也基本上都是“自己人”了，皇帝刘禅又是个历史上著名的“扶不起的阿斗”。在这种情况下，诸葛亮仍竭尽全力，明知不可为而为，对内励精图治，对外南征北伐，靠个人的能力和品德，一手托起刘氏的蜀国政权，这才是真正让他名垂千古的原因。

    我们来看诸葛亮在《出师表》中对自己心迹的表白：

    臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩托臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明，故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝，而忠陛下之职分也。……

    后人曾有这样的说法：读李密的《陈情表》不流泪无动于衷者，必不孝也！读诸葛亮的《出师表》不流泪无动于衷者，必不忠也！

    能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；

    不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。

    这是成都武侯祠门前的一副对联，是清末民初人赵藩写的。

    这副对联概括的是诸葛亮治国和作战的指导思想，言简意赅，对仗工整，广为传诵。

    上一联指的是著名的七擒孟获的故事。这是诸葛亮军事上的一个著名战例，他不仅仅注重军事上的胜利，而是“攻心为上”，彻底收服了当地的少数民族。诸葛亮还派人在这里推广汉族地区先进的农业生产技术，提倡兴修水利，发展生产。后来南中发展成为蜀汉政权比较稳定的后方和财政收入来源地。那里的金、银、丹漆、耕牛、战马以及其他物资，被大量地运送出来，补充了蜀汉政权的财政和军事之需。

    对联下一句所说的是在刘备取得益州之后，诸葛亮替他制定政规法令，从严治蜀。刘备手下的另一位重要谋士法正提出不同意见，认为诸葛亮太严厉了。“不审势即宽严皆误”，是诸葛亮对法正的回答。诸葛亮认为软弱的刘璋统治益州多年，积弊很多，没有权威，审时度势，必须从严法治。不能一味地照搬古人的做法。事实证明了诸葛亮的正确：由于“科教严明，赏罚必信，无恶不惩，无善不显”，后来“至于吏不容奸，人怀自厉，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然也”。

    关于诸葛亮的军事才能，民间流传着许多故事，实际上，“诸葛一生惟谨慎”，除了马谡失掉街亭后迫不得已唱了一出空城计以外，诸葛亮从来是谨慎有余，冒险不足。这方面的史实和评论都很多，我们就不多做讨论了。我们讨论的是政治家诸葛亮。

    诸葛亮是中国历史上卓越政治家，他对天下大形势清晰判断在隆中对里就展露了出来，入川后又审时度势，制定正确的政策，这些都说明了他的远见卓识，这也是我们一再强调的作为优秀政治家首先必备的素质。我们再来看他的行政管理才能，其实这也是诸葛亮备受后人推崇的一个因素。

    政策和措施都需要人去实施和推行，一个优秀的政治家要实践自己的治国方略，必须要有一套高效运转的行政系统。诸葛亮被后人所争议的一点就是事必躬亲，不太放权。其实，诸葛亮是有苦衷的。

    三国时三家力量比较，蜀国是最弱小的，这不仅表现在地盘和兵力、人口上，更表现在人才的储备上。北方黄河流域的人才尽归曹操所用，长江流域人杰地灵，孙权集团在此经营三世，而刘备的底子最薄弱。看《三国演义》，大家对刘备手下的文臣武将都如数家珍：一方面是小说把这几个人物写得好，可另一方面，我们也可看出，刘备的人才少，文的就卧龙、凤雏（入川时死于阵前），武的就关张赵马黄“五虎上将”。关和张二位，诸葛亮使用起来并不是很顺手，他们的资历太老；马超死得早；赵云是诸葛亮最倚重的（用着最顺手，武艺高还没有关张的资历和毛病）；黄忠老迈。老一辈之后，“蜀中无大将，廖化当先锋”，诸葛亮收个姜维便如获至宝，将衣钵全传给了他……

    所以说，不是诸葛亮不放心提拔和使用人才，他的舞台太有限了，难免处处捉襟见肘。比如说，诸葛亮在魏延的使用上就可谓是煞费苦心。我们来看一个民间故事：

    魏延也算是能够骁勇善战，屡建功勋，但此人头后有“反骨”，不够忠诚，诸葛亮料定他日后定会谋反。但国家正值用人之际，此人不可不用，尤其在关张赵马黄等人凋零之后，况且你如不用，就有可能为敌所有。诸葛亮一边用他，一边又防范着他。

    待到了五丈原，诸葛亮操劳过度，病危之际，密令魏延断后。当夜魏延忽做一梦，梦见自己头上长出二角，便问一个深明易理的人是凶是吉。那人说这是大吉之兆，苍龙头上有角，麒麟头上有角，这是变化升腾之意。魏延大喜而去。解梦人却对尚书费讳说：此实乃大凶，角的形状乃是刀，头上加刀应有不测。但如实言相告，他心胸狭窄，定会见怪。几人一合计，决定赶快采取应变措施。

    果不其然，魏延真就起兵反叛，还是诸葛亮早有安排，并留下锦囊妙计，才有马岱砍下魏延首级之举。

    知道其有谋反之心，还要用之，直如走钢丝一般。诸葛亮成竹在胸：自己在世，其有惧怕之心，还不敢公然造反，不用可惜；在其未反之前杀之，又让将士们寒心。只有在其身边埋下伏兵，待其反时一举杀之。

    一般而言，用人不疑，疑人不用。但在特定情势下，诸葛亮只好变通以取得最佳之效，大智大勇之余，亦实属无奈。

    关于诸葛亮的不放权，还有更深层次的原因。