——《朱子语类辑略》

    阜阳造成负面影响是难以估量的，其影响渗透了方方面面，对阜阳的政治、经济、形象、风气等方面造成灾难性的影响。

    痛定思痛，阜阳当地的党委政府及社会有识之士对腐败群案进行了深刻思考。阜阳市纪委于2003年9月提供给记者的《关于前些年阜阳市党风廉政建设问题的调查与思考》，对王怀忠主政时期的“阜阳小气候”进行了全景式的扫描。

    这个报告称，近年来，阜阳市有一批贪官被相继挖出，这些大案、要案、窝案的查处在全国都有一定的影响，老百姓拍手称快，有利于我们坚定反腐败的信心。同时，案件也揭示了诸多深层次的问题，值得我们认真反思、深入探讨、亡羊补牢。为此，我们开展了广泛深入细致的调研，掌握了大量的第一手资料，以期通过剖析，能更多地发现腐败产生的根本原因和治理对策。

    一、任人唯亲，任人唯钱。几年来，在阜阳查处的一批位高权重的贪宫中，他们任用干部有三个标准：其一是亲朋故旧，一人得道，鸡犬升天；其二是愿意花钱买官的人；其三是善于浮夸虚报、搞形式主义、拍马逢迎的人。

    阜阳人流传着这样的顺口溜：不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用。不知这是老百姓对买官卖官现象的辛辣讽刺还是跑官者的切身体会。频繁调整干部也是一些为官者的生财之道。至于频繁调整干部是否影响地方经济发展和社会稳定，腐败分子绝少考虑。大凡乡镇换届或部委办局调整领导班子之际，则是腐败分子大肆收受财物之时。

    二、好大喜功，弄虚作假。王怀忠在阜阳主政后，不顾阜阳的客观条件，提出“构建工业大走廊，营造外贸大都市”，赶上海、超合肥，要把阜阳建成“纵横于京九陇海之上，崛起于华东中原之间”的国际大都市，被群众戏称为“王大胆”。

    阜阳与亳州没有“分家”时，阜阳市大吹特吹涡阳、利辛、蒙城为“黄牛金三角”，自诩蒙城为“全国第一养牛大县”。为迎接全省养牛现场会在蒙城召开，在市领导的授意下，县里让沿参观线路的家家户户都建统一规格、统一要求的高质量的牛棚(其实这种开放式的牛棚根本不实用，在社会治安不稳定的农村，农民不敢让牛在牛棚里过夜)，建不起牛棚的农民由信用社统一贷款。当时农民养牛并不普遍，且不成规模，为了让牛棚里都有牛，乡村干部便想方设法从邻县、邻镇租来黄牛充数，每头牛租用一次租金10元。省领导前来颁奖，号召全省向蒙城学习，推广阜阳经验。新闻记者蜂拥而至，竞相报导，真是风光无限。然而风光属于阜阳的决策者和领导者，债务却要农民慢慢偿还。

    那个时期，阜阳市的经济虽然捉襟见肘，但主干公路的“小康村”却是鳞次栉比，实在贫穷的农户只好砌个“小康墙”装点门面：朝路的一面砌一堵高墙将破旧的房屋档住，再砌个花哨的门楼，金玉其外，败絮其中。走马观花的上级领导下乡视察都有预定的路线图，谁也不会发现，或者说根本不愿发现。

    三、官商勾结，权钱交易。贪官各有各的贪法，但他们有一个共同的特征，那就是“傍大款”，每位贪官的周围都有一群“大款”追随。贪官结识了“大款”朋友，就能捞到丰厚的贿赂。唯利是图的“大款”只有与贪官勾结才能赚取暴利。两者互相利用，狼狈为奸。肖作新之妻周继美与个体户刘某合作做广告生意，由肖出面请某企业法人吃饭，生意自然成交，两笔赚了70万元，刘某分文不收，全划在周的名下，钱留刘某企业使用，刘付给周1分5厘的月息，刘要的不是这些钱，要的是与肖市长的关系，有了这个关系，他就可以挣更多的钱。随后肖作新投桃报李，在一个建设项目上，向市建委打个招呼，让刘某少付了100万元。阜阳市中心有一块三角形黄金地段，原规划为街心花园，地产开发商称之为“金三角”，个个垂涎欲滴。个体商人贺某居然通过非常手段，取得市主要领导的同意，建起“金鹰大厦”。阜阳的老百姓说：“这规划，那规划，不如领导的一句话。”

    阜阳市一家金融企业欲购买一块地皮建营业大楼，一私营业主获悉消息后找到市委主要领导，该领导示意有关部门将该地皮低价卖给这位私营业主，然后这位私营业主再把该地皮倒手卖给这家金融企业。就这样，这位私营业主在短短几个月的时间净赚四五百万元。

    四、“一把手”骄横跋扈，独断专行。在班子内部，王怀忠等贪官向来不讲民主，都是一人说了算。首先，这些贪官在班子里拉几个亲信，形成一股势力，使班子其他成员不敢发表反对意见；对于持不同意见的人，既拉又打，软硬兼施，使其屈服；再次，“假传圣旨”，推说是上面某领导的意思，使持不同意见的人不敢坚持。再不行，则采取冷落、孤立、打击手段，甚至恶人先告状，让上级领导出面批评，让你处于孤立无援的境地。

    五、超编进人，超职数配备干部。编制在2000年前的阜阳是不起作用的。在编制管理上没有规章制度，也没有规范的工作程序，进人凭领导签字，且多头进人，无法控制。至2003年底市直仍有25个单位没有编制。虽然自1999年全市编制冻结至今，全市超编极为严重，不超编的单位寥寥无几。市某领导调离阜阳市前，突击进人数百名，当月市直财政人员工资激增数十万元。自1996年撤地设市到1998年底，阜阳市直财政供给人员为13717人，仅两年多时间就增加了4932人；市属三区财政供给人员为32369人，比设市之初增加了7702人，仅增人一项，三区每年竟增加工资支出近亿元。

    超职数配备干部也是阜阳的一大特色，阜阳市委、市政府最多分别配备了副秘书长十人左右。王怀忠欣赏的人，为了提高其地位，让其挂个副秘书长，王怀忠不满意的人处在重要的职位上，他也把其调回来，配个副秘书长，让其闲着没事干。据有关统计：阜阳市的县处级干部的工资级别在全省最高，因为很多副职在下发文件时都带个括号（注明享受正职待遇）。至于市直部委办局、县市区超职数配副局长、副县长、副区长，更是司空见惯。

    六、为政不廉，送礼成风。每逢大的传统节日，如中秋节、春节等，请客送礼的便接踵而至。有求于人的，利用节日行贿；无求于人的，利用节日联络感情，免得沦为异己。风气一旦形成，谁也不敢违逆，上行下效，不情愿也只好顺大溜。用公款送礼的，一般是下级单位对上级单位，形成惯例，接任者则一脉相承，沿袭下去。除了节日外，领导干部被提拔，生病住院，家里有红白喜事，子女升学、参军都是收受钱物的高峰期。